从“保姆”到“参谋”催化民企“第二曲线”
编者按：不沿海、不沿边，曹县却成为中国北方民营经济最为活跃的地方之一。目前曹县非流动人口约132万，经营主体达到15.6万家。2012年到2024年，曹县GDP从213.9亿元升至627.77亿元，在全省县域排名从114名升至55名，这其中，也离不开民营经济的托举。当前，木材、汉服等支柱产业持续承压，当地是怎么样应对的？本报评论员走进曹县，探察当地民营经济发展的逻辑。
刘帅：在曹县调研这几天，有的民企反映，受市场需求疲软、同行业竞争加剧等影响，经营压力有所加大。他们也在积极应变，有的木材企业招聘外贸专员，谋划挺进日韩、中亚等非美市场，有的汉服企业将产品延展到民族服饰、动漫服装等领域。这中间，也有政府忙碌的身影。比如，辰霏服饰据悉是通过政府牵线搭桥，与快时尚跨境电子商务希音对接，试水海外汉服市场。支持民企发展，曹县是怎么思考的，都做了哪些工作？
李松：外部环境作用于每家企业，影响各不相同。资金链紧张、订单短缺、生产所带来的成本高都有几率会成为企业的压力。曹县既关注一家家具体的民企，一对一处理问题，更想方设法搭建平台，从线上、面上解决更多民企的压力。
比如，多次组织政银企对接会，帮更多民企获得低息贷款。正道轮胎作为外贸出口企业，受美国掀起的关税战影响，资金运转出现困难，政府就及时协调了银行贷款3.2亿元。随着曹县加大对民企的金融支持力度，驻曹银行业金融机构贷款余额也首次突破500亿元。
当民企遇到困难时，政府要找准痛点精准帮扶，而不是袖手旁观。这样，既能让民企重塑竞争优势，也能促一方发展。
刘帅：有的民企反馈说，从当地组织的活动中找到了新方向。比如，政府带队拜访跨境电子商务平台，有的企业借此渠道找到了“出海”切入点。除了“保姆式服务”，曹县也在提“参谋式服务”，为什么？
李松：有的企业视野广、看得远，对下一步怎么发展很明确。但毋庸置疑，有的企业信息有限，特别难找到新方向。政府紧跟产业动态，熟悉产业政策，能跳出曹县看曹县，更容易洞悉曹县产业的优势、短板和未来方向。倘若政府聚焦产业问题，积极对接各类资源，带领企业打破信息茧房，企业说不定很快就能找到新增长点。所以，政府的科学引导有其存在价值。
当然，也要认识到，企业是市场的主体，而且每家企业情况不同，往哪个方向发展，走什么路，肯定是企业说了算。在这样的一个过程中，政府是引导，不是强制。
刘帅：最近，曹县把宠物产业列为未来重点发展产业，并出台《关于扎实推进曹县宠物产业高水平发展的实施建议》，计划到2027年培育600家以上优质经营主体。为什么看中宠物产业？
李松：首先，宠物产业是朝阳产业，未来市场发展的潜力非常广。有报告数据显示，到2028年，中国宠物经济产业市场规模有望达到1.15万亿元。
其次，发展宠物产业，曹县有优势。目前，在宠物食品、家居等产业，已有不少企业成长起来，去年曹县宠物经济产值突破了26.5亿元。从资源禀赋来看，曹县是“中国木艺之都”、全国最大的汉服生产基地和全国超级产粮大县，在木制工艺、汉服、粮食深加工产业拥有完整的产业链。这些链上企业，向宠物木制玩具、木制家居、服装、食品赛道转型，试错成本低、可行性强。
还有一点在于，当木材、汉服产业承压时，以新蓝海牵引企业转型，能够弥补订单不足，稳定企业营收和利润。
刘帅：这也等于帮木材、汉服企业找到了“第二曲线”。不禁让人想起几年前，正是由于政府的积极引导，企业才从生产演出服转变为生产汉服，曹县汉服才能走遍中国、走向国际。
李松：嗅觉敏、灵活性高、开拓意识强，是曹县民企的特点和优势。回顾曹县电商产业高质量发展历程，“一店带一户、一户带一街、一街带一村、一村带一镇、一镇带全县”的演进路径，见证了曹县民企的生命力。在巨大的需求面前，政府引导转向宠物产业，曹县民企定能依据自身优势一步步构建起完整的产业链条。
在新赛道“掘金”，也不可以忽视既有赛道。爱伦金属，凭借空调高效铜管的技术创新，其订单已排到2026年；上半年，尽管承压不小，汉服企业通过数字化转型、直播电商，实现汉服销售额增长10.3%，这些都充分证明了曹县既有赛道的潜力。于新赛道系统布局，于既有赛道深耕细作，曹县民营经济才能行稳致远。
刘帅：采访中，也有企业反馈这几年涉企检查明显少了，也更规范了，并称“企业有时不需要政府做什么，不打扰就是最好的帮助”。那么，曹县是怎么样打造企业所需营商环境的？
李松：让企业“舒心”，说起来容易，做起来难。这些年，曹县主要从一“加”一“减”上作文章。规范涉企检查，做到“法无禁止即可为”“无事不扰”，让企业安心经营，这是减法；增加服务，给企业当陪跑，做到“因势利导”“有事我服务”，比如成立正科级事业单位“电商办”，负责曹县电子商务的规划和发展，比如当“申报服务员”，帮公司申请设备更新补贴，这些都是加法。“加”“减”两篇文章，一篇也不能少。这样，曹县民营经济才能焕发出更加蓬勃的生机与活力。